面對上億中小投資者合法權益亟需保護的問題,基于現有關于中小投資者保護體系的不健全,依據國務院的頂層設計,由中國證監會批準設立的中證中小投資者服務中心即投服中心應運而生。其通過持股行權、糾紛調解、支持訴訟、投資者教育等活動,成為了中小投資者的代言者,以中小投資者合法權益的維護為己任,幾年來成就卓著。
但是,現實不容回避的是,如此重要的一個公益機構,其地位,目前尚沒有在法律層面得以確立。如《法治藍皮書》所言,投服中心持股行權作為創造性的制度,根植于現有證券法律并對其形成補充,但未來中國立法應該明確投服中心的定位,完善投服中心的內部制度,促使其做好中小投資者的“代言人”。
目前所能做的是寄希望于正在修訂中的證券法,應該有保護投資者專章,明確投服中心的法律地位和“持有上市公司、掛牌公司股份,行使股東權利；對侵害投資者合法權益的行為,可以向人民法院提起訴訟或支持受損害的投資者依法起訴；調解證券糾紛”等具體職責,使投服中心的公信力、權威性進一步得到全社會的認可,使其成為維護中小投資者合法權益的更為重要的制度平臺,充分發揮代言人的作用。
如果在證券法修訂基礎上再進一步,以修訂后的證券法為依據,如《法治藍皮書》所提出的,推動出臺專門的投資者保護法律,促進中國證券市場進一步轉軌,讓“監管的歸監管,市場的歸市場”,將真正促進實現中國證券市場的市場化、法治化、國際化,充分發揮投服中心為解決投資者保護問題提供的中國智慧和中國方案的作用。（周芬棉）
